蚌埠新聞網記者 靳 瑾 通 訊 員 劉嘉偉
人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。人民選舉產生的各級人大代表，肩負光榮職責，為人民代言。面對新時代賦予的新使命，如何豐富人大常委會與人大代表、人大代表與人民群眾聯系的內容和形式，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生？市十六屆人大常委會始終將“人民”二字貫穿代表工作始終，確保人民權利在各環節得到尊重和保障，社情民聲在全過程得到重視和傾聽。
人大代表人民選 民生項目民做主
不久前，我市圓滿完成了縣鄉人大代表換屆選舉工作。全市255萬余名選民參選，參選率達87.8%，選舉產生6372名市、縣、鄉人大代表，人民當家作主的民主權利得到進一步尊重和保障。
人大工作的基礎和活力是代表，只有尊重和維護人大代表的主體地位，強化代表履職服務和保障，才能最大化發揮代表作用。民生實事項目人大代表票決制就是生動實踐——2018年10月，我市在全省率先開展了工作試點；次年9月，工作在縣鄉兩級全面推開。代表和群眾提出需求和項目，代表投票決定，監督實施過程、評價辦理結果，真正實現了政府民生實事項目從“為民做主”到“由民做主”的轉變。從公交一體化、農村環境整治、村衛生室提升改造，到城鄉幼兒園建設、橋梁護欄加固、住宅小區公共晾衣架安裝等，切切實實解決了一批群眾所思所盼的身邊事、“民心”事，為“老問題”、“小困難”開出了“新藥方”。
“民生實事票決制為基層代表議大事、定實事提供新的平臺和抓手，有力推進了基層民主政治建設。”在市人大常委會人事代表選舉工委主任劉明看來，“黨委領導、人大主導、政府主辦、代表主體、群眾參與”機制，代表全程參與，與群眾面對面、心貼心，讓“民生”實事更得“民心”。
三年的實踐證明，民生實事項目人大代表票決制創新了人大代表依法履職的實踐方式，特別是將人大決定權和監督權有機結合起來，形成“組合拳”，使人大行使重大事項決定權更加具體化，代表作用發揮有了切實的抓手，同時也賦予了人大監督更加豐富的法治內涵、實踐價值和社會效應。
讓議案建議“真落地” 讓人民群眾“真滿意”
習近平總書記指出，各級人大常委會要加強代表能力建設，支持和保障代表更好依法履職，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。那么，如何保證代表真正反映人民群眾的意志和愿望，提出的建議、議案真正落實而不是“被滿意”？
審議報告，提出議案建議是代表履職的重要渠道。一方面，市十六屆人大常委會強化代表提出議案建議前的溝通協調機制，加強對代表的履職培訓，為代表提出高質量的議案建議做好服務保障；一方面，以增強辦理實效為重點，不斷完善代表議案建議督辦機制，督促承辦單位把注意力放在解決問題和工作落實上，促進議案建議辦理從“答復滿意”向“結果滿意”轉變。通過強化重點督辦，采取集中督辦、個案調度和現場督辦等方式，對辦理不滿意、基本滿意的要求繼續辦理，對問題應解決能解決而未解決的議案建議持續跟蹤，連年“回頭看”予以督辦。
連續三年，市十六屆人大常委會一年一舉措，持續完善代表議案建議辦理機制，形成“主任會議成員牽頭督辦、各工委對口督辦、網絡平臺實時督辦、專門機構重點督辦、特別是對應解決能解決而未解決的問題進行‘回頭看’后持續督辦”的閉環式督辦格局，著力提升問題解決率和工作落實率，有效杜絕代表“被滿意”現象。
2018年以來，市十六屆人大代表提出的807件議案建議均得到了有效辦理，問題解決率逐年提升，人大代表為民代言的民主權利和履職積極性也同步提升。諸如在督辦取締漢明街及周邊路面停車位暨啟用地下車庫建議中，市人大先后組織多次實地調研核查和會議調度，跟蹤措施落實，力促有關部門依法取締漢明街周邊路面停車位，改造區域地下停車場，新增地下停車位1000余個，實現了“還路于民”。此類“回頭看”重點督辦方式，已定型成為我市議案建議辦理工作的有效特色機制。
“代表來自人民，自身也是人民的一員。守好自己的本職，履職才有底氣。”一位市人大代表告訴記者，代表履職盡責、為民發聲，將人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，才能確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音，將人民對美好生活的向往變為現實。（ 完）
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